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全國生態(tài)環(huán)境保護大會17日至18日在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào),,今后5年是美麗中國建設的重要時期,,要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,,堅持以人民為中心,,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,把建設美麗中國擺在強國建設,、民族復興的突出位置,,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效,,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
李強主持會議,。趙樂際,、王滬寧、蔡奇,、李希出席會議,。丁薛祥作總結(jié)講話。
習近平在講話中強調(diào),,黨的十八大以來,,我們把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,開展了一系列開創(chuàng)性工作,決心之大,、力度之大,、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,美麗中國建設邁出重大步伐,。我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手,,注重點面結(jié)合、標本兼治,,實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變,;堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責任,,不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設的自覺性主動性,,實現(xiàn)由被動應對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變;緊跟時代,、放眼世界,,承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當,,實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉(zhuǎn)變,;不斷深化對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識,形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,,實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉(zhuǎn)變,。經(jīng)過頑強努力,我國天更藍,、地更綠,、水更清,萬里河山更加多姿多彩,。新時代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目,,成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志,。
習近平強調(diào),,我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解,。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加,、負重前行的關鍵期,。必須以更高站位、更寬視野,、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作,,譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。
習近平指出,,總結(jié)新時代十年的實踐經(jīng)驗,,分析當前面臨的新情況新問題,繼續(xù)推進生態(tài)文明建設,,必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導,,正確處理幾個重大關系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系,,要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,,通過高水平環(huán)境保護,不斷塑造發(fā)展的新動能,、新優(yōu)勢,,著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,,持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁,。二是重點攻堅和協(xié)同治理的關系,要堅持系統(tǒng)觀念,,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施,,同時強化目標協(xié)同,、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同,、區(qū)域協(xié)同,、政策協(xié)同,不斷增強各項工作的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。三是自然恢復和人工修復的關系,,要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段,,因地因時制宜,、分區(qū)分類施策,努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案,。四是外部約束和內(nèi)生動力的關系,,要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,保持常態(tài)化外部壓力,同時要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力,。五是“雙碳”承諾和自主行動的關系,,我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的,但達到這一目標的路徑和方式,、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主,,決不受他人左右。
習近平強調(diào),,要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),,堅持精準治污、科學治污,、依法治污,,保持力度、延伸深度,、拓展廣度,,深入推進藍天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,,堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色,。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,,切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管,拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑,,為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間,。要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,堅持全國統(tǒng)籌,、節(jié)約優(yōu)先,、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通,、防范風險的原則,,落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),,提升國家油氣安全保障能力,。要守牢美麗中國建設安全底線,貫徹總體國家安全觀,,積極有效應對各種風險挑戰(zhàn),,切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等,,保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞,。
習近平指出,要健全美麗中國建設保障體系,。統(tǒng)籌各領域資源,,匯聚各方面力量,打好法治,、市場,、科技、政策“組合拳”,。要強化法治保障,,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制修訂,,實施最嚴格的地上地下,、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,,全面實行排污許可制,,完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,健全國土空間用途管制制度,。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策,,強化財政支持、稅收政策支持,、金融支持、價格政策支持,。要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,,將碳排放權、用能權,、用水權,、排污權等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子,支持出讓,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、入股等市場交易行為,,加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系,,規(guī)范環(huán)境治理市場,,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)健康發(fā)展。要加強科技支撐,,推進綠色低碳科技自立自強,,把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng)新重點領域,,狠抓關鍵核心技術攻關,,實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍,,深化人工智能等數(shù)字技術應用,,構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系,建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明,。
習近平強調(diào),,建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,必須堅持和加強黨的全面領導,。黨中央,、國務院近期將對全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署。各地區(qū)各部門要不斷增強責任感,、使命感,,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設的政治責任,,抓緊研究制定地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制,,建立覆蓋全面、權責一致,、獎懲分明,、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。相關部門要認真落實生態(tài)文明建設責任清單,,強化分工負責,,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成齊抓共管的強大合力,。各級人大及其常委會要加強生態(tài)文明保護法治建設和法律實施監(jiān)督,,各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用,。
李強在主持會議時指出,,習近平總書記的重要講話全面總結(jié)了我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,,深入分析了當前生態(tài)文明建設面臨的形勢,深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的重大關系,,系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措,,為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護,、推進生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。要認真學習領會,、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,,把貫徹落實會議精神和深入開展主題教育結(jié)合起來,,進一步激發(fā)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的強大動力,扎實推進生態(tài)文明建設,,加快建設美麗中國,。
丁薛祥在總結(jié)講話中指出,要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神,,以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導,,堅決扛起美麗中國建設的政治責任,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。要持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn),,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;把綠色低碳發(fā)展作為治本之策,,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,;堅持人與自然和諧共生,加大生態(tài)保護和修復力度,,完善生態(tài)保護修復監(jiān)管制度,;瞄準既定目標積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,堅持先立后破,,扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,;強化底線思維,常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風險,,筑牢美麗中國建設的生態(tài)安全根基,;保持嚴的基調(diào),深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法監(jiān)管,,嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。各地區(qū),、各部門,、各單位要加強組織領導,嚴格落實責任,,強化支撐保障,,確保黨中央決策部署落到實處,、見到實效。
生態(tài)環(huán)境部,、自然資源部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、內(nèi)蒙古自治區(qū),、浙江省、湖北省,、廣西壯族自治區(qū)負責同志作交流發(fā)言,。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,,全國人大常委會有關領導同志,,國務委員,最高人民法院院長,,最高人民檢察院檢察長,,全國政協(xié)有關領導同志出席會議。
會議以電視電話會議形式召開,,各省區(qū)市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志和有關部門主要負責同志,中央和國家機關有關部門,、有關人民團體,、軍隊有關單位主要負責同志,中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè)負責同志等參加會議,。